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秒速牛牛iOS下载发〔2019〕1号 关于贯彻落实《陕西省加强公交车行驶安全和桥梁防护工作实施方案》的通知
发布时间:2019-02-16 17:46:08     来源:渭南市安监局

渭南市安全生产委员会

关于贯彻落实《陕西省加强公交车行驶安全和桥梁防护工作实施方案》的通知

秒速牛牛iOS下载秒速牛牛iOS下载发〔2019〕1号

秒速牛牛iOS下载各县市区人民政府,市安委会有关成员单位,渭南高新区、经开区管委会:

为认真贯彻落实国务院安委会《关于加强公交车行驶安全和桥梁防护工作的意见》(安委〔2018〕6号)和省安委会《陕西省加强公交车行驶安全和桥梁防护工作实施方案》(陕安委〔2018〕22号)精神,全面加强我市公交车行驶安全和桥梁防护工作,确保人民群众生命财产安全和社会稳定,结合我市实际,提出如下贯彻意见。

秒速牛牛iOS下载一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记等中央领导同志关于道路交通安全的系列重要指示批示精神,切实加强公交车行驶安全和桥梁安全防护,到2020年全市公交车驾驶员安全防护设施和道路桥梁交通安全基础设施明显改善,现有公交车驾驶区域安全防护隔离设施的改装工作全部完成,桥梁安全防护设施全部按规范运行,水上救援处置水平显著提升,跨区域、跨部门协调联动的应急救援体系基本形成,道路交通参与者交通违法率明显减少,道路交通事故得到有效防范。

二、工作任务

(一)健全完善公交车驾驶区域安全防护隔离设施标准。

秒速牛牛iOS下载1.做好国家在用公交车驾驶区域安全防护隔离设施安装标准贯彻落实,统一规范全市公交车驾驶区域安全防护隔离设施安装标准,推动现有公交车全部加装、限期完成。2019年1月1日起,新购置的公交车必须配备驾驶区域安全防护隔离、智能视频监控防范设施。(市交通运输局牵头,市公安局等按职责分工负责)

2.结合妨碍公交车司机安全驾驶违法犯罪典型事故案例,积极配合相关部门及行业机构研究提高客车结构安全技术及安全运行技术条件等标准,进一步细化公交车驾驶区域安全防护隔离设施有关强制要求安装措施。(市工业和信息化局、市交通运输局、市公安局等按职责分工负责)

3.各县市区政府组织交通运输、公安等部门对辖区在用公交车驾驶区域安全防护隔离设施现状进行全面摸排,2019年2月底前摸清底数,建立台账。市级交通运输部门、公安部门在国家标准和要求出台后,积极争取财政资金、车辆检测政策支持,督促、指导各县市区制定改造方案、落实专项经费,明确改造、安装时间节点和保障措施,督促公交运输企业执行安装标准,并在公交车内设立安全警戒线,喷涂张贴统一警示标语,安装智能视频监控、一键报警等技术防范设施。原则上6个月内完成。(各县市区政府,渭南高新区、经开区管委会负责,市交通运输局、市公安局指导)

秒速牛牛iOS下载(二)切实落实公交车配备乘务管理人员(安全员)相关规定要求。

4.加大公共安全资金投入,按照“政府购买服务,先重点后一般”的要求,借鉴西安市“致府出资、企业实施、部门监管”的做法,在公交车配备城市公共交通乘务管理人员(安全员)。2019年各县市区试行在车辆通行重点区城、重点线路、重点时段公交车上全部配备乘务管理员(安全员),并及时总结,推广好的做法和经验,力争2020年底公交车上全部配备乘务管理员(安全员)。同时做好乘务管理员(安全员)业务的指导、培训和监管工作。(各县市区政府,渭南高新区、经开区管委会负责,市交通运输局、市公安局指导)

5.指导、督促公交运输企业加强乘务管理人员(安全员)的教育培训,按照《城市公共汽电车突发事件应急预案编制规范》(JT/T1018-2016),制定完善应急预案,开展实战演练,每半年至少组织1次综合或专项应急演练。(市交通运输局、市公安局,各县市区政府,渭南高新区、经开区管委会等按职责分工负责)

(三)全面提升公交车驾驶员安全意识和应急处置能力。

6.进一步完善公交车应急处置规范,按照《城市公共汽电车应急处置基本操作规程》(JT/T999-2015)要求,明确紧急情况时,第一时间立即安全停车并及时报警操作流程,确保在紧急情况下能及时采取措施,合理避险,有效疏散群众。及时贯彻落实《陕西省公共汽车、省际道路客运行业反恐怖防范工作标准》。(市交通运输局、市公安局等按职责分工负责)

7.加强公交运输企业监督检查,按照《城市公共汽车和电车客运管理规定》(交通运输部令2017年5号),落实驾驶员日常安全教育培训,督促公交运输企业健全内部管理制度,加强驾驶员心理疏导、情绪管理。聘请第三方心理咨询单位每半年至少开展1次驾驶员心理疏导和以应对处置乘客干扰行车为重点的心理和行为干预培训演练,切实提高驾驶员安全应对处置突发情况的技能素质。(市交通运输局、市公安局,各县市区政府,渭南市高新区、经开区管委会,其他有关部门按职责分工负责)。

(四)强化法治措施,加大违法惩处力度。

秒速牛牛iOS下载8.加强与市中级人民法院、市人民检察院协调沟通加大对影响公交车司机安全驾驶违法犯罪行为的打击惩处力度。对构成犯罪的,依法追究刑事责任,确保每起案件都能依法办理、惩处到位,有力地震慑、遏制此类违法犯罪。(市安监局牵头,市公安局等按职责分工负责)

秒速牛牛iOS下载9.加大案件侦办力度,对肆意辱骂谩骂驾驶员、动手击打殴打驾驶员、恶意遮挡驾驶员视线或故意妨碍驾驶员安全驾驶,以及车辆正常行驶过程中抢夺驾驶员手中方向盘、故意破坏车厢内消防器材、安全锤等安全设施等行为的违法犯罪坚决予以打击。对构成犯罪的,依法追究刑事责任,尚不够刑事处罚构成违反治安管理行为的,依法给予治安处罚。(市公安局负责)

秒速牛牛iOS下载(五)开展桥梁防撞护栏排查治理。

10.按照全面覆盖、突出重点的原则,全面排查在用城市、公路桥梁防撞护栏设置情况,摸清桥梁底数和安全管理现状,并建立排查台账,排查工作于2019年6月底前完成。(市住建局、市交通运输局、市公安局,各县市区政府,渭南高新区、经开区管委会等按职责分工负责)

11.全面开展城市桥梁安全防护设施隐患排查整治工作,按照“全覆盖、零容忍、严追责、重实效”的总要求,制定实施方案,迅速开展城市桥梁防撞护栏、防撞垫、限界结构防撞设施、人行护栏、分隔设施、隔离栅和防落物网等桥梁安全防护设施排查,2019年6月30日前建立城市桥梁台账,摸清城市桥梁底数。对排査出的安全隐患,制定安全隐患整治方案,做到“一桥一策”,落实资金、责任、时限、措施和预案,确保城市桥梁安全防护设施隐患及时消除,力争2020年底全部整治到位。(各县市区政府,渭南高新区、经开区管委会负责,市住建局指导)

秒速牛牛iOS下载12.配合开展公路桥梁护栏升级改造支撑技术研究,按照交通运输部编制的桥梁护栏升级改造技术方案和技术指南,对公路桥梁结构安全、运行状况、防撞标准、改造条件等进行综合考虑评估,建立台账。根据评估结果,做到“一桥一策”,科学合理制定防护设施设置方案,并结合干线公路改造、公路安全生命防护工程、危桥改造工程、公路改扩建工程等逐步完善,提高桥梁安全防护能力,按照交通运输部统一安排部署整治到位。(市交通运输局,各县市区政府,渭南高新区、经开区管委会等按职责分工负责)

(六)强化落实综合性交通管控措施。

13.按照“先重点后一般”原则,对于公交车通行跨江跨河、跨高速公路高速铁路以及经过人员密集区的等重点线路桥梁,2019年12月底完成治理。对客观上无法改造或改造难度大的桥梁,且跨越大型饮用水水源一级保护区和高速铁路的桥梁、特大悬索桥及斜拉桥等缆索承重的桥梁,建立桥梁台账,按照“一桥一策”原则,研究科学调整公交线路或采取公交车限速等交通管控指施,并进一步完善多部门联合管理措施,加强桥梁上车辆运行情况、驾驶行为的监控,确保车辆通行安全。(市交通运输局、市住建局、市公安局,各县市区政府,渭南高新区、经开区管委会等按职责分工负责)

(七)推动巡航救助一体化建设。

14.优化海事监管站点基地,充分利用现有站点和码头资源,结合全市水域特点进行统筹规划,在2020年12月底前完成对现有基地站点(数量)进行必要的升级改造和新的基地站点配套设施建设工作,不断提高水上综合保障能力,满足有效监管和快速、就近救助的需求。合理布局执法船艇,结合专业救助力量布局,综合考虑执法船艇的性能和功能,在重点水域,合理布局执法船艇,科学安排巡航、值守和应急救助任务,有效发挥执法船艇的作用。(市交通运输局牵头,市发改委等按职责分工负责)

秒速牛牛iOS下载(八)完善水上应急救援预案体系。

秒速牛牛iOS下载15.将跨江跨河桥梁安全事故引发的水上事件的预防、预警、救援工作纳入预案体系,进一步建立健全专项处置工作方案,2019年12月底完成《渭南市水上交通突发事件应急预案》编制和修订。黄河、渭河、洛河等河流沿岸县市区政府2019年底前、其他县市区在2020年底完成水上风险分析、救援力量装备预置、应急演练等工作。2019年底建立勘测搜寻、潜水打捞等领域专家和救援人员数据库,力争2020年建成市级水上救援专家和救援队伍体系。(市交通运输局、市安监局,各县市区政府,渭南高新区、经开区管委会按职责分工负责)

(九)规范社会救援组织管理。

16.加强应急保障类社会组织监管,2019年6月底完成全市水上社会救援力量普査摸底,对符合条件的应急保障类社会组织按照法规依法给予登记。规范社会救援力量管理,2019年12月底完成全市社会力量参加水上救援工作的考核、准入、调用、指挥、征用、补偿补贴办法的制定,指导各县市区开展社会救援力量考核评估,对救援能力处于领先地位、具备一定规模和自我保障能力的社会救援队伍,按规范纳入市应急救援队伍体系。(市安监局、市交通运输局、市民政局,各县市区政府,渭南高新区、经开区管委会按职责分工负责)

(十)加强法治宣传教育,强化警示效果。

17.各有关部门要按照“谁执法谁普法”责任要求,在充分利用广播、电视、报纸、网络、期刊等传统媒体开展法治宣传的基础上,注重发挥微博、微信、移动客户端等“两微一端”作用,运用手机短视频等新媒体、新技术,广泛宣传《刑法》《治安管理处罚法》中有关危害公共安全相关条款的法律知识,加大法治宣传力度。市级公安和交通运输部门在2019年春运前曝光一批侵扰公交车驾驶员安全驾驶处罚典型案件,并结合“安全生产月”、“交通安全宣传日”、“法治宣传日”等活动,定期公布一批具有教育意义的以案释法典型案例,引导社会公众自觉增强安全意识和规则意识。(市委宣传部、市公安局、市司法局、市交通运输局、市安监局,各县市区政府,渭南高新区、经开区管委会等按职责分工负责)

18.市级交通运输部门统一制作、发放包含有侵扰公交车驾驶员安全驾驶涉嫌违法犯罪内容的警示告诫音视频,并督促全市城市公交运输企业2019年春运前在公交车内播放,提醒乘客遵守规则、文明乘车。(市交通运输局,各县市区政府,渭南高新区、经开区管委会等按职责分工负责)

(十一)完善奖励机制,及时制止违法行为。

19.鼓励乘客对干扰公交车正常行驶的违法行为积极进行劝导和举报,并在确保自身安全的前提下勇于制止违法行为。按照《陕西省奖励和保护见义勇为人员条例》,进一步完善奖励机制,对见义勇为的先进个人要予以大力表彰褒奖,并及时进行宣传报道,引导形成全社会群防群治的良好氛围。(各县市区政府,渭南高新区、经开区管委会负责,市公安局、市交通运输局指导)

20.制定完善相关警情处置规范,加强警民联动,切实提高快速反应、规范执法、依法打击的能力水平。接到干扰、辱骂、殴打公交车驾驶员等违法犯罪行为报警,要第一时间出警,及时依法处理并向社会公开,形成震慑。2019年6月前完成处置规范。(市公安局负责)

三、阶段安排

全市加强公交车行驶安全和桥梁防护工作从2019年1月开始至2020年12月结束,分四个阶段进行。

1.安排部署阶段(2019年1月),安排部署,细化方案。

秒速牛牛iOS下载2.摸底排查阶段(2019年2月——2019年6月),深入排查,摸清底数。

秒速牛牛iOS下载3.深化提升阶段(2019年7月——2020年11月)深化提升,巩固成效。

4.总结阶段(2020年12月),总结上报工作完成情况。

四、工作要求

1.落实领导责任。各县市区、市安委会有关成员单位要按照工作分工和完成时限,迅速制定具体实施方案,落实工作责任,并于2019年1月25日前将实施方案报市安委办。同时,市安委会有关成员单位要确定一名联络员,负责日常工作的联系和协调,并将名单报市安委办。(联系人:张媛媛,2933383)

2.有力推进工作。各县市区、各部门要加强部门之间的协调配合,积极开展联合执法、检查、督查等,形成工作合力,有效推进加强公交车行驶安全和桥梁防护工作,并于每年6月20日和12月20日前向市安委办报送工作进展情况。

秒速牛牛iOS下载3.加强督查考核。市安委办将适时组织开展督查检查,并纳入年度考核内容,确保我市公交车行驶安全和桥梁防护工作落实到位。



渭南市安全生产委员会

2019年1月16日

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